ПРАВОСЛАВНЫЙ ПРИХОД И ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ. Абрамов А.П.

(В2) Экклесиология

Глава 1. Определение понятия православного прихода.

Что такое «приход»? В полном православном богословском энциклопедическом словаре дореволюционного издания читаем: «Приход — церковный округ населения, имеющий свой храм с причтом. В зависимости от количества прихожан причт может состоять из священника, диакона и псаломщика, а в меньших приходах из священника и псаломщик»[1] .

Когда появился впервые термин «приход»? В первые два века христианства не было приходов в современном смысле слова. Все богослужение совершалось в городской церкви епископом в сослужении пресвитеров, диаконов и церковнослужителей. Такие церкви устраивались в катакомбах, на кладбищах, в частных домах. В эпоху гонений христианские общины существовали исключительно в городах.

В Русской Православной Церкви с самого начала ее истории, когда она еще составляла митрополию Константинопольского Патриархата, ввиду обширности ее епархий , существовали приходы. Внутреннее устройство приходов, их связь с епархиальным архиереем мало чем отличалась от византийских. Однако из-за многочисленности приходов в каждой епархии епархиальному архиерею невозможно было хорошо знать всех клириков епархии, поэтому в Русской Церкви, как и в христианскую древность, миряне оказывали значительно большее влияние на поставление приходских священников, чем в Византии. Обычно на вакантное церковное место нкандидат либо избирался прихожанами, либо назначался князем или барином, если храм находился на их земле, после этого ставленник отправлялся в епархиальный город к архиерею рукополагаться. Окончательное же решение при поставлении клирика принадлежало епископу, но на практике в большинстве случаев архиерей доверял мнению прихожан.

В синодальную эпоху положение радикальным образом меняется. Значение выборного начала при замещении вакантных церковных мест постоянно снижалось на протяжении XVIII столетия, и к концу века практически сошло на нет. Выбор же ставленника, чаще всего из числа выпускников духовных школ, принадлежал самому епископу.

В XIX веке устройство приходов было урегулировано Уставом Духовных Консисторий, изданным в 1841 году.

В процессе подготовки Поместного Собора, который начался в 1905 году, вопрос о приходах вызвал особенно острую дискуссию. Он обсуждался и в Предсоборном Присутствии, и в церковной печати. Не простым делом оказалось даже сформулировать само определение прихода. Известный канонист профессор И.С. Бердников предлагает такую формулу: «Церковным приходом в Православной Церкви называется община, имеющая особый храм для богослужебных собраний и состоящая под духовным управлением приходского священника. Приход составляет нераздельную часть епископии и подчинен епископу как высшему своему пастырю»3. Профессор А.И. Алмазов писал: «Православный приход есть церковное учреждение, состоящее в ведении епископа, для удовлетворения религиозно-нравственных нужд определенного в числе собрания верующих под пастырским руководством священника и при назначенном для того церковной властью храме»4. По формуле А.А. Папкова «приход в составе клира и мирян есть особая церковная в зависимости от епархиального епископа община с правами юридического лица»5. Профессор П.В. Знаменский предложил такое определение: «Православный приход представляет собой территориальную церковную общину, объединенную около своего храма и имеющую для удовлетворения своих потребностей своих собственных священно-церковно-служителей»6.

В результате дискуссии в Предсоборном Присутствии было дано такое определение прихода: «Православный приход есть церковное учреждение, состоящее в ведении епископа для удовлетворения церковно-нравственных нужд определенного в числе собрания православных христиан, под пастырским руководством священника и при назначенном для этого церковной властью храме»7.

В 1917 — 1918 г.г. состоялся Поместный Собор. Определением этого Собора 20 апреля 1918 года был утвержден Приходской Устав, в котором было записано: «Приходом в Православной Церкви называется общество православных христиан, состоящее из клира и мирян, пребывающих на определенной местности и объединенных при храме, составляющее часть епархии и находящееся в каноническом управлении своего епархиального архиерея, под руководством поставленного последним священника — настоятеля»8.

За годы Советской власти в Устав об управлении Русской Православной Церкви вносился ряд изменений, соответственно вносились изменения и в Устав прихода.

В Федеральном Законе «О свободе совести и религиозных объединениях», принятом Государственной Думой в сентябре 1997г. слово «приход» отсутствует, но есть понятие «Религиозная организация». В соответствии с этим законом религиозной организацией признается «добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица»9.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной организацией (а по существу приходом) признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском, либо сельском поселении.

С 16 по 18 августа 2000г. в Москве проходил юбилейный Архиерейский Собор Русской Православной Церкви, на котором был принят новый Устав Русской Православной Церкви. В соответствии с этим Уставом приходом является «община православных христиан, состоящая из клира и мирян, объединенных при храме. Приход является каноническим подразделением Русской Православной Церкви, находится под начальственным наблюдением своего епархиального архиерея и под руководством поставленного им священника — настоятеля»10. Границы приходов устанавливаются Епархиальным Советом. Приход приступает к своей деятельности после благословения правящего архиерея. В своей гражданско-правовой деятельности приход обязан соблюдать канонические правила, внутренние установления Русской Православной Церкви и законодательство Российской Федерации или другой страны нахождения.

Глава 2. Цели и формы деятельности прихода.

Приход создается гражданами РФ православного вероисповедания для совместного осуществления права на свободу вероисповедания и распространения православной веры, а также для попечения о религиозно-нравственном воспитании.

В этих целях приход осуществляет:

• — богослужения, чинопоследования, таинства, обряды, требы, шествия и церемонии в храмах и на относящихся к ним территориях, в местах паломничества, на кладбищах и в иных местах прощания с усопшими, в жилых помещениях, а также в установленном порядке вне территории храма;
• — богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, иных лечебно- профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых граждан и инвалидов, в местах лишения свободы, в воинских частях и на кораблях;
• — распространение православного вероучения непосредственно или через средства массовой информации, в том числе собственные;
• — миссионерскую деятельность;
• — благотворительную деятельность и дела милосердия;
• — религиозное образование, обучение и воспитание;
• — паломничество;
• — распространение предметов религиозного назначения и религиозной и богослужебной литературы.

Приход по утверждению епархиального архиерея может создавать учреждения для благотворительной, культурно-просветительской, издательской, образовательной, художественной и иной деятельности, а также учреждать средства массовой информации, действующие в соответствии с целями и задачами прихода. Приходские учреждения могут действовать как часть прихода или в качестве самостоятельных юридических лиц. При приходах по утверждению епархиального архиерея могут действовать добровольные объединения граждан православного вероисповедания, в том числе братства и сестричества.

Приход вправе устанавливать сотрудничество с российскими и международными благотворительными и гуманитарными фондами и организациями.

Приход создает школы и другие образовательные учреждения для обучения православному вероисповеданию детей и взрослых. В этих целях используются собственные помещения, а также предоставляемые безвозмездно или по другим договорным условиям помещения государственных, общественных и иных организаций и частных лиц. Приход может проводить православное религиозное обучение детей в государственных униципальных образовательных учреждениях в порядке, установленно0м законодательством.

Церковный приход как юридическое лицо может вступать в производственные экономические, трудовые, финансовые и другие отношения с юридическими и физическими лицами. Он может осуществлять: производственную, строительную, реставрационную, сельскохозяйственную, издательскую деятельность, а также заниматься иными видами предпринимательской, производственно-хозяйственной деятельности, соответствующей традициям и правилам, принятым в Русской Православной Церкви, и целям прихода, в том числе сдавать в аренду имущество (за исключением церковных зданий, сооружений, имущества богослужебного назначения), иметь долевое участие в деятельности других учреждений и организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы по ним.

Глава 3 Структура и органы управление прихода.

Каждый церковный приход включает в себя настоятеля, причт и прихожан. В полном православном энциклопедическом словаре «причт» определяется как «состав лиц, служащих при какой-либо одной церкви, включающий как священнослужителей, так и церковнослужителей». Приходской причт определяется в составе священника, диакона и псаломщика. Число членов причта может быть увеличено епархиальной властью или сокращено по просьбе прихода и в соответствии с его нуждами. Во всяком случае причт должен состоять не менее чем из двух лиц: священника и псаломщика.

Избрание и назначение священно- и церковнослужителей принадлежит епархиальному архиерею. Основанием для вступления в приходской причт в качестве священника или диакона является грамота (указ) правящего архиерея о назначении данного лица в тот или иной приход. Церковнослужителей (псаломщиков, алтарников и проч.) может после хиротонии (или без таковой) назначать в приход архиерей, но чаще эти лица исполняют свои должности по благословению настоятеля (заключение трудового договора, контракта или на общественных началах).

Члены причта могут быть перемещены или уволены епархиальным архиереем по прошению, по суду или по церковной целесообразности.

Чтобы быть рукоположенным во диакона или священника необходимо:

• а) быть членом Русской Православной Церкви;
• б) быть совершеннолетним;
• в) иметь необходимые нравственные качества;
• г) иметь достаточную богословскую подготовку;
• д) иметь свидетельство духовника об отсутствии канонических препятствий к рукоположению;
• е) не состоять под церковным или гражданским судом;
• ж) принять церковную присягу.

Обязанности членов причта определяются правилами и распоряжениями высшей церковной власти.

Приходской причт ответственен за духовно — нравственное состояние прихода и за выполнение своего богослужебного и пастырского долга.

Члены причта не могут покидать приход без разрешения церковной власти, получаемого в установленном порядке.

Священнослужитель может принять участие в совершении богослужения в другом приходе с согласия правящего архиерея той епархии, в которой данный приход находится, или с согласия настоятеля при наличии удостоверения, удостоверяющего каноническую правоспособность. В соответствии с 13 правилом IV Вселенского Собора священнослужители могут быть приняты в другую епархию только при наличии отпускной грамоты епархиального архиерея.

Прихожанами являются лица православного вероисповедания, сохраняющие живую связь со своим приходом. Каждый прихожанин имеет своей обязанностью участвовать в богослужении, регулярно исповедоваться и причащаться, соблюдать каноны и церковные предписания, совершать дела веры, стремиться к религиозно — нравственному совершенствованию и содействовать благосостоянию прихода. На обязанности прихожан лежит также забота о материальном содержании причта и храма.

Органами приходского управления являются настоятель, Приходское собрание, Приходской Совет и Ревизионная комиссия.

Во главе каждого прихода стоит настоятель храма, назначаемый епархиальным архиереем для духовного руководства верующими и управления причтом и приходом. В своей деятельности настоятель подотчетен епархиальному архиерею. Настоятель призван нести ответственность за исправное, согласное с Церковным Уставом совершение богослужений, за церковную проповедь, религиозно-нравственное состояние членов прихода. Он должен добросовестно выполнять все богослужебные, пастырские, административные и хозяйственные обязанности, определяемые его должностью, согласно установлениям канонов и Устава Русской Православной Церкви.

В обязанность настоятеля, в частности, входит:

• а) руководство причтом в исполнении им богослужебных и пастырских обязанностей;
• б) наблюдение за состоянием храма, его убранством и наличием всего необходимого для богослужений в соответствии с требованием богослужебного Устава и указаниями священноначалия;
• в) забота о правильном и благоговейном чтении и пении в храме;
• г) забота о точном выполнении указаний епархиального архиерея;
• д) организация катехизаторской, благотворительной, церковно-общественной, образовательной и просветительской деятельности прихода;
• е) созыв и председательствование на заседаниях Приходского собрания;
• ж) при наличии к тому оснований, приостановление исполнения решений Приходского собрания и Приходского Совета по вопросам вероучительного, канонического, богослужебного или административно-хозяйственного характера, последующей передачей этого вопроса на рассмотрение епархиального архиерея;
• з) наблюдение за осуществлением решений Приходского собрания и работой Приходского Совета;
• и) представление интересов прихода в органах государственной власти и местного самоуправления;
• к) подача непосредственно епархиальному архиерею или через благочинного ежегодных отчетов о состоянии прихода, о проведенной в приходе деятельности и непосредственно о его работе;
• л) осуществление официальной церковной переписки;
• м) ведение богослужебного журнала и хранение приходского архива;
• н) выдача свидетельства о крещении и браке.

Высшим органом управления прихода является Приходское собрание, возглавляемое настоятелем прихода, который по должности состоит председателем Приходского собрания.

В состав Приходского собрания входят священнослужители прихода, его учредители, а также прихожане, регулярно участвующие в литургической жизни прихода, достойные по своей приверженности Православию, нравственному облику и жизненному опыту участвовать в решении приходских дел, достигшие 18-летнего возраста и не состоящие под запрещением, а также под церковным или светским судом.

Прием в члены Приходского собрания и выход из него осуществляется на основании прошения (заявления) решением Приходского собрания. При отступлении членов Приходского собрания от канонов и установлений Русской Православной Церкви состав Приходского собрания по решению епархиального архиерея может быть изменен частично или полностью.

Приходское собрание созывается настоятелем или по распоряжению епархиального архиерея, благочинным или иным уполномоченным представителем епархиального архиерея не реже одного раза в год. Приходское собрание, посвященное избранию или переизбранию членов Приходского Совета, проводится с участием благочинного или иного представителя епархиального архиерея. Заседаниями руководит председатель (настоятель) в соответствии с принятым регламентом. Приходское собрание правомочно принимать решения при участии в нем не менее половины членов. Постановления Приходского собрания принимаются голосованием простым большинством, при равенстве голосов преимущество имеет голос председателя. Приходское собрание избирает из числа своих членов секретаря, ответственного за составление протокола заседания. Протокол Приходского собрания подписывают: председатель, секретарь и пять избранных членов приходского собрания. Протоколы Приходского собрания утверждаются епархиальным архиереем, после чего принятые решения вступают в силу.

В обязанности Приходского собрания входит:

• а) сохранение внутреннего единства прихода и содействие его духовно-нравственному возрастанию;
• б) принятие гражданского Устава прихода, изменений и дополнений к нему, которые утверждаются епархиальным архиереем и вступают в силу с момента государственной регистрации;
• в) принятие и исключение членов Приходского собрания;
• г) представление на утверждение епархиального архиерея кандидатуры председателя Приходского Совета — церковного старосты;
• д) избрание Приходского Совета и Ревизионной комиссии;
• е) планирование финансово — хозяйственной деятельности прихода;
• ж) обеспечение сохранности церковного имущества и забота о его преумножении;
• з) принятие планов расходов, включая размеры отчислений на благотвори -тельность и религиозно — просветительские цели и направление их на утверждение епархиального архиерея;
• и) одобрение планов и рассмотрение проектно-сметной документации на строительство и ремонт церковных зданий;
• к) рассмотрение и представление на утверждение правящим архиереем финансовых и прочих отчетов Приходского Совета и докладов Ревизионной комиссии;
• л) утверждение штатного расписания и определение содержания членам причта и Приходского Совета;
• м) определение порядка распоряжения имуществом прихода на условиях, определяемых Уставом Русской Православной Церкви (гражданским), Уставом епархии, Уставом прихода, а также действующим законодательством;
• н) забота о наличии всего необходимого для канонического отправления богослужения;
• о) возбуждение приходских ходатайств перед архиереем и гражданской властью;
• п) рассмотрение жалоб на членов Приходского Совета, Ревизионной комиссии и представление их Епархиальному управлению.

Приходской Совет является исполнительным и распорядительным органом Приходского собрания и подотчетен настоятелю и Приходскому собранию. Приходской Совет состоит из председателя — церковного старосты, его помощника и казначея. Состав Приходского Совета избирается из числа членов Приходского собрания сроком на три года без ограничения числа переизбраний. Епархиальный архиерей утверждает избрание председателя Приходского Совета либо назначает на эту должность своим указом настоятеля или другое лицо с введением его в состав Приходского собрания. Епархиальный архиерей имеет право отстранить от работы члена Приходского Совета, если таковой нарушает каноны, положения Устава Русской Православной Церкви или гражданского Устава прихода.

В период между заседаниями Приходского собрания Приходской Совет:

• а) осуществляет решения Приходского собрания;
• б) представляет на рассмотрение и утверждение Приходского собрания планы хозяйственной деятельности, годовые планы расходов и финансовые отчеты;
• в) отвечает за сохранность и содержание в надлежащем порядке храмовых зданий, других сооружений, строений, помещений и прилегающих территорий, принадлежащих приходу земельных участков и всего имущества, находящихся в собственности или пользовании прихода, и ведет их учет;
• г) приобретает потребное для прихода имущество, ведет инвентарные книги;
• д) решает текущие хозяйственные вопросы;
• е) распоряжается денежными средствами прихода с ведома и под контролем настоятеля и ведет их учет;
• ж) представляет жилье нуждающимся членам причта прихода;
• з) по согласованию с настоятелем и в соответствии со штатным расписанием принимает рабочих и служащих на работу;
• и) осуществляет контакты с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами;
• к) заботится об охране и благолепии храма, о поддержании порядка во время богослужений и крестных ходов;
• л) члены Приходского Совета могут быть выведены из состава решением Приходского собрания или распоряжением епархиального архиерея при наличии должных оснований.

Председатель Приходского Совета — церковный староста — представляет Приходской Совет в деловых, финансово-хозяйственных и административных вопросах, а также в суде, выдает в необходимых случаях доверенности. По благословению епархиального архиерея председателем Приходского Совета может быть избран настоятель.

Все официально исходящие от прихода документы подписывают настоятель и председатель Приходского Совета — церковный староста. В случае если председателем Приходского Совета является настоятель, вторую подпись ставит казначей. Банковские и другие финансовые документы подписывают председатель Приходского Совета и казначей. В гражданских правоотношениях казначей исполняет обязанности главного бухгалтера. Казначей осуществляет учет и хранение денежных средств, составляет годовой финансовый отчет, ведет бухгалтерскую отчетность прихода.

В случае переизбрания Приходским собранием или изменения епархиальным архиереем состава Приходского Совета, а также в случае переизбрания, отстранения епархиальным архиереем председателя Приходского Совета, Приходское собрание образует комиссию из трех членов, которая составляет акт о наличии имущества и денежных средств. Приходской Совет принимает материальные ценности на основании этого акта.

Обязанности помощника председателя Приходского Совета определяются Приходским собранием.

Приходское собрание из числа своих членов избирает ревизионную комиссию прихода, состоящую из председателя и двух членов, сроком на три года. Ревизионная комиссия подотчетна Приходскому собранию. Она проверяет финансово-хозяйственную деятельность прихода, сохранность и учет имущества, его использование по назначению, проводит ежегодную инвентаризацию, ревизует зачисление пожертвований, поступлений и расход денежных средств. Результаты проверок и соответствующие предложения Ревизионная комиссия представляет на рассмотрение Приходского собрания. В случае выявления злоупотреблений Ревизионная комиссия немедленно информирует о том епархиальную власть. Право ревизии финансовой и хозяйственной деятельности прихода и приходских учреждений принадлежит также епархиальному архиерею. Члены Приходского Совета и Ревизионной комиссии не могут состоять в близком родстве.

В обязанности ревизионной комиссии входит:

• а) регулярная ревизия, включающая проверку наличия денежных средств, законности и правильности произведенных расходов и ведения приходом расходных книг;
• б) наблюдение за состоянием имущества;
• в) ежегодная инвентаризация;
• г) контроль за снятием кружек и пожертвованиями.

Ревизионная комиссия составляет акты о проведенных проверках и представляет их на очередное или чрезвычайное заседание Приходского собрания. При наличии злоупотреблений, нехватки имущества или денежных средств, а также при обнаружении ошибок в ведении и оформлении финансовых операций Приходское собрание принимает соответствующее решение. Оно имеет право предъявлять иск в суде, предварительно получив на то согласие епархиального архиерея.

http://sno-samds.ru